2017-03-27 东北农资双交会

近日，有很多朋友留言询问今年补贴政策，尤其东北地区的朋友们都在关心大豆有没有补贴。

　　在这里，小编明确告诉大家：今年有大豆补贴！但是，补贴政策变了！

        国家发改委日前发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，其中说：调整东北大豆目标价格政策，统筹玉米、大豆补贴机制。

　　发布文件的同时，国家发改委专门就这个问题发布消息称：2017年，国家在东北三省和内蒙古自治区继续实施和完善玉米市场化收购加补贴机制，同时调整大豆目标价格政策，实行市场化收购加补贴机制。中央财政对玉米、大豆生产者给予补贴，鼓励增加大豆种植，合理调减非优势产区玉米生产。

　　政策调整至少释放了这么几个信号：

　　1.大豆的价格更加市场化。

　　2.大豆补贴和玉米补贴将统筹。

　　3.国家鼓励种大豆，继续减少玉米种植。

　　1. 调整前：目标价格补贴

　　2014年，国家启动了新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。当年棉花、大豆的目标价格水平分别为每吨19800元和每吨4800元。

　　具体来讲，大豆目标价格政策是指在大豆价格主要由市场形成的基础上，国家有关部门制定能够保障农民获得一定收益的目标价格，当采价期内平均市场价格低于目标价格时，国家对大豆生产者给予补贴，当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。

　　2. 调整后：市场化收购+生产者补贴

　　大家对大豆新政策的理解可以参考玉米的。

　　2016年，国家在内蒙古和东北三省按照“市场定价、价补分离”的原则，将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。玉米价格由市场形成，供求关系靠市场调节，生产者随行就市出售玉米，鼓励各类市场主体自主入市收购。

　　同时，政府实施玉米生产者补贴，对玉米生产者给予一定的直接补贴，保障玉米种植者的基本收益。

　　新的政策会给大豆市场带来哪些变化？老百姓的收入预期会随之发生怎样的改变？

　　黑龙江省虎林市大华大豆种植专业合作社多年来旱田都是以种植大豆为主，今年许多农户则改种了四季豆，大豆种植面积从一千多亩一下子降到了几百亩。合作社理事长梅云环表示，从驾轻就熟的大豆种植，转成没啥经验的新品种种植，老百姓的选择纯属无奈。

　　梅云环：种四季豆能挣三百多、四百块钱，大豆种上就挣不着啥，除非有补贴。包地费加上成本就得四、五百，卖也就卖四、五百块钱，也就挣个补贴钱。

　　相对于当地其他的合作社来说，大华合作社还算是幸运的。春耕在即，同在虎林市的吴景林大豆种植专业合作社，到现在都没想好到底要种什么。合作社理事长吴景林介绍说，这在当地算是普遍现象。

　　吴景林：种大豆还是种玉米，还在研究。现在大豆价格不看好，玉米又压的太多，购种子都不知道购什么呢。

　　2014年，我国开始启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点，此后连续三年，政府均向社会公布大豆的目标价格。以黑龙江为例，2015年度大豆目标价格补贴标准为每亩130.87元，相比2014年的补贴标准每亩60.5元，高出1倍多。这在一定程度上拉动了农户的积极性，东北大豆种植面积有所提升，但是老百姓收益的增加却不特别明显。

　　吴景林：我们去年一亩地补了一百多元，补再多也解决不了问题，关键还得搞深加工。

　　国家发改委最新发布的政策提出，调整大豆目标价格政策，实行市场化收购加补贴机制。据介绍，该政策旨在充分发挥市场机制作用，继续通过加强产供销衔接和市场信息发布、支持加工业发展、完善收购贷款信用保证基金、加强跨区域运输保障等措施，激发市场活力，鼓励引导多元市场主体入市收购，拓宽农民售粮渠道。黑龙江省大豆协会会长唐启军表示，借助市场调节仍是主要手段，国家将会视农户的实际收益调整补贴力度。

　　唐启军：总体看，今年跟以往不太相同，希望通过市场调节解决问题。比如去年大豆价格每斤达到一块七、八，加上补贴的四毛三，能达到两块二、三。因为今年土地地租相对去年有很大下降，如果今年的补贴能达到去年水平，利润会相对去年同期要大一些，还是能接受的。

　　作为全球最大的大豆进口国，近年来，中国大豆对外依存度超过80%。据统计，2017-2018年度，预计我国大豆进口量为8900万吨，有可能实现连续第14个年度增加。大量低价优质的进口大豆，严重冲击了国内大豆市场。卓创资讯市场分析师贺宇新表示，尽管国内政策利好不断加强，但短时间内，大豆市场依赖进口的格局很难改变。

　　贺宇新：进口豆主要进入油厂压榨使用，即使受政策利好的带动，国产大豆种植面积持续增加，但受压榨成本及供应量影响，国产大豆在压榨领域的份额也难有大的提升，我国进口大豆高企的局面暂难有所改观。

　　大豆是极易受到天气影响的农作物，在去年极端天气频发的情况下，若无充分的补贴，大多数种植户都会出现亏损情况。当前，东北大豆整体行情偏弱，受到临储陈豆即将流入市场的消息影响，价格出现下滑。目前市场主流出货价格在4160-4200元/吨。贺宇新认为，今年新季大豆行情如何，不仅要看补贴的力度，也要视天气情况而定。

　　贺宇新：大豆补贴政策对种植户的收益来说是一种保障，将会调动农户种植大豆的积极性。加上国家减调玉米种植面积，鼓励农户种植大豆，大豆种植面积在未来势必会明显增加。同样，因为面积增加，在天气正常的情况下，产量也将呈现上升趋势，国内终端需求有限，这样或将会产生供应过剩的局面，整体行情不容乐观。因此，今年新季大豆的实际价格仍需关注天气情况。

　　近日农业部官网发布了《农业部 财政部发布2017年重点强农惠农政策》，里面涉及了17年咱农民能领到的所有补贴，共计31项，今天小编就针对个体种植户综合整理一下。

　　让你知道都能领到什么补贴！

　　1.耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

　　这就是咱们民间俗称的直补，现在将农资补贴抽出20%，并将三项补贴合一，名为耕地地力保护补贴，这个是几乎都能得到的。

　　2.农机购置补贴。补贴对象为按规定程序购买农业机械、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。

　　一般情况下都是补贴30%左右，自己掏70%，但要根据所在地方情况而定。

　　3.玉米生产者补贴。在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区实施。

　　这个不用多说，已经反复说过很多回了，也是争议比较大的一个补贴。今年需要关注两个点，一是镰刀弯地区到底有没有，二是补贴金额能否提高。

　　4、耕地轮作休耕制度试点。在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区开展粮改豆（粮豆轮作）试点，支持以玉米改种大豆为主，兼顾改种杂粮杂豆、马铃薯、油料、饲草等作物。

　　这个是轮作补贴，一亩150元。

　　5、粮改饲试点。在“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区实施。选择玉米种植面积大、牛羊饲养基础好、种植结构调整意愿强的县整体推进，采取以养带种方式推动种植结构调整。补助对象为规模化草食家畜养殖场（户）或专业青贮饲料收贮企业（合作社）。

　　6、农机深松整地。支持适宜地区开展农机深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。

　　7、耕地保护与质量提升。选择重点县分区域、分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式，依托新型农业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。在东北重点地区开展控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育等技术措施和工程措施。

　　8、农业生产救灾。立足地方先救灾、中央后补助，中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。

　　9、农业保险保费补贴。纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶。

　　按照农业保险‘自主自愿’等原则，农民缴纳保费比例由各省自主确定，一般不超过20%，其余部分由各级财政按比例承担。

　　这些补贴都是最基础的，大家需要多关注，争取都能拿上，同时也让希望让更多的农民看到！

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文章来源：中国乡村之声、三农视点

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